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  • 事业单位会计准则讲解(下)
  • 2016/2/28 15:12:06 来源:湖南会计信息网
  • 六、事业单位会计准则内容简介

    第一章 总 则

            一、制定目的 ——规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展。

            二、制定依据——根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规制定。(第一条)

     

            三、适用范围——各级各类事业单位。包括国有的、民营的。(第二条)

            四、事业单位会计核算的目标(第四条)

                    会计核算目标兼具“受托责任”和“决策有用性”。

     

            五、事业单位会计核算的基本要求

              1、会计假设(第五至第八条): 会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。

              2、会计基础(第九条):一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。

              3、会计要素(第十条):资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

     

              4、记账方法(第十一条):借贷记账法。

    第二章 会计信息质量要求

             第十三至十七条: 取代旧准则“第二章 一般原则”,详细界定了会计信息质量要求,并删除了重要新的质量要求,增加了全面性的质量要求。

    第三章 资 产 

     一、资产的概念及分类

              资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。资产按照流动性,分为流动资产和非流动资产。(强调流动性)

              流动资产是指预计在1年内(含1年)变现或者耗用的资产。

     

              非流动资产是指流动资产以外的资产。

      (一)流动资产的内容

              1、货币资金,包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。(扩大范围)

              2、短期投资,指依法取得的,持有时间不超过1年(含1年)的投资。(新增)

              3、应收及预付款项,指在开展业务活动中形成的各项债权,包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款。(新增项目)

     

              4、存货,指在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。(有增有减)

      (二)非流动资产的内容(新增分类)

              1、长期投资,指依法取得的,持有时间超过1年(不含1年)的各种股权和债权性质的投资。

              2、在建工程,指已经发生必要支出,但尚未完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、修缮等)和设备安装工程。(新增)

              3、固定资产,指持有的使用期限超过1年,单价在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间超过1年(不含1年)的大批同类物资,应当作为固定资产核算。

     

              4、无形资产,指持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。(商誉)
    二、事业单位资产的计量(原则导向)

              1、计量原则:应当按照取得时的实际成本进行计量。非经批准不得自行调整其账面价值。

              2、应收及预付款项:按实际发生额计量。

     

              3、以支付对价方式取得的资产,应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额,或者按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。

              4、取得资产时没有支付对价的

      (1)按有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定计量金额;

      (2)没有相关凭据的,其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定;(3)没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的,所取得的资产应当按照名义金额入账(1元),但并不意味资产价值只值1元钱。

     

              5、需对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定(后续计量不在准则层面作具体规定)。

    第四章 负 债

    一、负债的概念及分类

             负债是指事业单位所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务。负债按照流动性,分为流动负债和非流动负债。(强调流动性)。

             1、流动负债是指预计在1年内(含1年)偿还的负债。

     

             2、非流动负债是指流动负债以外的负债。

      (一)流动负债的内容

             1、短期借款。指单位借入的期限在1年内(含1年)的各种借款。(新增)

             2、应付及预收款项,指在开展业务活动中发生的各项债务,包括应付票据、应付账款、其他应付款等应付款项和预收账款。

             3、应付职工薪酬,指单位应付未付的职工工资、津贴补贴等。(单列——工资改革)

     

             4、应缴款项,指事业单位应缴未缴的各种款项,包括应当上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费等。(重新界定,取消预外)

     (二)非流动负债的内容(新增分类)

             1、长期借款,指单位借入的期限超过1年(不含1年)的各种借款。

             2、长期应付款,指单位发生的偿还期限超过1年(不含1年)的应付款项,主要指事业单位融资租入固定资产发生的应付租赁款。

     

             3、事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。取消日常管理规定。

    第五章 净资产

    一、净资产的概念及分类

             净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。

     

             包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。

    二、净资产的主要变化

             1、调整净资产项目构成:新增非流动资产基金、财政补助结转结余、非财政结转结余;

             2、取消固定基金,非流动资产基金范围更广;

             3、取消专用基金项目构成,不再作详细规定;

     

             4、取消结余,新增财政补助结转结余和非财政补助结转结余,满足预算管理的要求。

    财政补助结转结余与非财政补助结转结余

            财政补助结转结余:指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。
            非财政补助结转结余:

            结转——专项资金

            结余——非专项资金(事业结余、经营结余)

     

    三、报表列示

            事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等净资产项目应当分项列入资产负债表。

    第六章 收 入

      (一)收入的概念及分类

              收入是指事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

     

             包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。(取消“基本建设拨款收入”)

             1、财政补助收入,指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款,包括基本支出补助和项目支出补助。

     

             2、事业收入,指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。

             3、上级补助收入,指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

             4、附属单位上缴收入,是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

             5、经营收入,指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

     

             6、其他收入,指财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和经营收入以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

    二、事业单位收入的确认

            一般应当在收到款项时予以确认,并按照实际收到的金额进行计量。

     

           采用权责发生制确认的收入,应当在提供服务或者发出存货,同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认,并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。

    第七章 支出或者费用

    一、支出或者费用的概念及分类

             支出或费用指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

     

             包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等。

             1、事业支出,指单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。

             2、对附属单位补助支出,指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

             3、上缴上级支出,指单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

             4、经营支出,指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

     

             5、其他支出,指事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和经营支出以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出等。(新增)

    二、支出或费用确认与计量

             1、事业单位的支出一般应当在实际支付时予以确认,并按照实际支付金额进行计量。

             2、采用权责发生制确认的支出或者费用,应当在其发生时予以确认,并按照实际发生额进行计量。

     

             3、开展非独立核算经营活动的,应当正确归集开展经营活动发生的各项费用数;无法直接归集的,应当按照规定的标准或比例合理分摊。其经营支出与经营收入应当配比。

    第八章 财务会计报告

             财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的事业成果、预算执行等会计信息的文件。包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。

            财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表述。财务报表由会计报表及其附注构成。

    会计报表至少应当包括下列组成部分:

      (一)资产负债表;

      (二)收入支出表或者收入费用表;

     

      (三)财政补助收入支出表。

             1、资产负债表是指反映事业单位在某一特定日期的财务状况的报表。按资产、负债和净资产分类列示。资产和负债应当分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示。

     

             2、 收入支出表或者收入费用表是指反映事业单位在某一会计期间的事业成果及其分配情况的报表。按收入、支出或者费用的构成和非财政补助结余分配情况分项列示。

             3、财政补助收入支出表是指反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表。

     

             4、附注是指对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料,以及对未能在会计报表中列示项目的说明等。


    附注至少应当包括下列内容:

             1、遵循事业单位会计准则、事业单位会计制度(行业事业单位会计制度)的声明;

             2、会计报表中列示的重要项目的进一步说明,包括其主要构成、增减变动情况等;

     

             3、有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

             4、 事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。

    第九章 附 则

             1、纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。

             2、参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用,由财政部另行规定。

     

             3、本准则自2013年1月1日起施行。1997年5月28日财政部印发的《事业单位会计准则(试行)》同时废止。

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