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  • 事业单位会计准则讲解(中)
  • 2016/2/28 14:54:53 来源:湖南会计信息网
  •  五、事业单位会计准则主要修订内容

      (一)扩大了准则的统驭范围

              原准则仅统驭事业单位会计制度。

              新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。

      (二)首次确立了事业单位会计核算目标

     

              向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
     事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。         

      (三)重新界定了会计核算基础 

            

        1、旧准则:

           ◆一般采用收付实现制

           ◆经营性收支可采用权责发生制

         2、新准则:

           ◆一般采用收付实现制

           ◆部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定

     

           ◆行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定

      (四)首次建立了“费用”要素

     

            考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制,有些采用收付实现制,且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制,为增强准则统驭性,新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”要素。

      (五)首次提出了六个质量要求

            新准则针对事业单位会计核算中的突出问题,强化了对事业单位会计信息质量的要求。包括:

            1、可靠性  
            2、全面性   
            3、及时性
       
            4、可比性  
            5、相关性   
            6、可理解性

           另外,考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限,从而取消了旧准则中的重要性原则。

      (六)新增了“在建工程”资产类别

            新准则在非流动资产项目构成中新增加了“在建工程”。这体现了会计信息的全面性要求,为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了依据。

      (七)统一了各会计要素确认计量一般原则

     

            适应统驭范围扩大的新定位,也考虑各会计制度的具体情况,新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则(交由会计制度规定)进行规定,而是统一规定了各会计要素确认计量的一般原则。

      (八)首次引入了折旧和摊销要求

     

            新准则规定“事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定”,从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求,有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持。

      (九)调整了净资产项目的构成

            新准则适应统驭范围扩大的新定位,对各会计制度净资产构成中的共性项目作了规定,其中:

            1、适应部门预算管理要求增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等项目,并对相关概念进行了定义;

     

            2、与《事业单位会计制度》的修订相协调,将原“固定基金”修改为“非流动资产基金”。

      (十)首次引入了财务报告概念

            1、借鉴企业会计改革和国际惯例,新准则引入了“财务报告”概念,规定,“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。”

            2、“财务报表由会计报表及其附注构成,会计报表至少包括资产负债表、收入支出表或收入费用表、财政补助收入支出表”,并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。

     

            3、在资产负债表的结构上,为了增强报表结构的合理性,明确资产负债表由资产、负债和净资产三大要素构成,不再包括收入和支出。

            4、首次引入了流动性分类标准,其目的是便于会计信息使用者开展对事业单位财务状况、财务风险等的分析和评价。

            5、在事业单位会计报表体系中增加了“财政补助收入支出表”。兼顾了事业单位的实际情况,使事业单位的财务报告体系更为完整,以满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。


     

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